建辦科〔2020〕45號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委、規(guī)劃和自然資源委(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)各地開展城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，我部總結(jié)試點工作經(jīng)驗做法，制定了《城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺技術(shù)導(dǎo)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2020年9月21日

(此件公開發(fā)布)

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節(jié)選《城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺技術(shù)導(dǎo)則》部分內(nèi)容：

城市信息模型

以建筑信息模型(BIM)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、物聯(lián)網(wǎng)(IoT)等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機(jī)綜合體。

城市信息模型基礎(chǔ)平臺

CIM基礎(chǔ)平臺是在城市基礎(chǔ)地理信息的基礎(chǔ)上，建立建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等三維數(shù)字模型，表達(dá)和管理城市三維空間的基礎(chǔ)平臺，是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行工作的基礎(chǔ)性操作平臺，是智慧城市的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和實體性信息基礎(chǔ)設(shè)施。

CIM基礎(chǔ)平臺的定位

應(yīng)定位于智慧城市的基礎(chǔ)平臺，由城市人民政府主導(dǎo)建設(shè)，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理，并明確責(zé)任部門推進(jìn)CIM基礎(chǔ)平臺的規(guī)劃建設(shè)、運行管理、更新與維護(hù)工作。

CIM基礎(chǔ)平臺總體架構(gòu)

CIM基礎(chǔ)平臺總體架構(gòu)宜采用《GB/T 32399信息技術(shù) 云計算參考架構(gòu)》和《GB/T 35301信息技術(shù)云計算平臺即服務(wù)(PaaS)參考架構(gòu)》標(biāo)準(zhǔn)，宜符合PaaS功能視圖的相關(guān)規(guī)定，可參考圖3.2.1。

CIM基礎(chǔ)平臺總體架構(gòu)應(yīng)包括三個層次和三大體系，包括設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層，以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系、運維保障體系。橫向?qū)哟蔚纳蠈訉ζ湎聦泳哂幸蕾囮P(guān)系，縱向體系對于相關(guān)層次具有約束關(guān)系。

1.設(shè)施層：應(yīng)包括信息基礎(chǔ)設(shè)施和物聯(lián)感知設(shè)備。

2.數(shù)據(jù)層：應(yīng)建設(shè)至少包括時空基礎(chǔ)、資源調(diào)查、規(guī)劃管控、工程建設(shè)項目、物聯(lián)感知和公共專題等類別的CIM數(shù)據(jù)資源體系。

3.服務(wù)層：提供基本功能、模型匯聚管理、物聯(lián)監(jiān)測和模擬仿真等功能與服務(wù)。

4.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系：應(yīng)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)CIM基礎(chǔ)平臺的建設(shè)和管理，應(yīng)與國家和行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范銜接。

5.信息安全體系：應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)要求建立信息安全保障體系。

6.運維保障體系：應(yīng)建立運行、維護(hù)、更新與安全保障體系，保障CIM基礎(chǔ)平臺網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用及服務(wù)的穩(wěn)定運行。

CIM基礎(chǔ)平臺主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括功能建設(shè)、數(shù)據(jù)建設(shè)、安全運維建設(shè)。其中，功能建設(shè)必須提供三維模型和BIM匯聚的能力，應(yīng)具備模擬仿真建筑單體到社區(qū)和城市的能力，宜提供工程建設(shè)項目各階段模型匯聚的能力。

1.CIM基礎(chǔ)平臺宜對接智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，應(yīng)對接或整合已有工程建設(shè)項目業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(即“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺)功能，集成共享時空基礎(chǔ)、規(guī)劃管控、資源調(diào)查等相關(guān)信息資源。

2.CIM基礎(chǔ)平臺應(yīng)支撐城市建設(shè)、城市管理、城市體檢、城市安全、住房、管線、交通、水務(wù)、規(guī)劃、自然資源、工地管理、綠色建筑、社區(qū)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的應(yīng)用，應(yīng)對接工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺等系統(tǒng)，并支撐智慧城市其它應(yīng)用的建設(shè)與運行。

平臺分析與模擬

平臺應(yīng)提供二三維緩沖區(qū)分析、疊加分析、空間拓?fù)浞治觥⑼ㄒ暦治?、視廊分析、天際線分析、綠地率分析、日照分析等功能。

平臺應(yīng)具備從建筑單體、社區(qū)到城市級別的模擬仿真能力，可支撐城市設(shè)計、綠色建筑、智慧社區(qū)、智慧管網(wǎng)、城市體檢等典型場景應(yīng)用。

平臺運行與服務(wù)

平臺應(yīng)提供組織機(jī)構(gòu)管理、角色管理、用戶管理、統(tǒng)一認(rèn)證、平臺監(jiān)控、日志管理等功能，以及CIM資源、服務(wù)、功能和接口的注冊、授權(quán)和注銷等。

平臺宜支持物聯(lián)感知數(shù)據(jù)動態(tài)匯聚與運行監(jiān)控，實現(xiàn)對建筑能耗、氣象、交通、城市安防和生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)的讀取與統(tǒng)計、監(jiān)測指標(biāo)配置、預(yù)警提醒、運行狀態(tài)監(jiān)控、監(jiān)控視頻融合展示等功能。

平臺服務(wù)應(yīng)具備CIM數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)布、服務(wù)聚合、服務(wù)代理、服務(wù)運行(服務(wù)啟動、服務(wù)停止)、服務(wù)調(diào)用(訪問控制、協(xié)議解析、服務(wù)路由)、服務(wù)監(jiān)控、負(fù)載均衡等能力。

1.Ⅰ級模型宜對應(yīng)CIM14-15級，應(yīng)側(cè)重三維符號表達(dá)建筑物等體塊特征，可采用GIS數(shù)據(jù)生成。

2.Ⅱ級模型宜對應(yīng)CIM16-17級，應(yīng)表達(dá)要素三維框架和表面，重要區(qū)域和重要要素凸凹結(jié)構(gòu)邊長大于1.0m(含1.0m)應(yīng)細(xì)化建模，可采用傾斜攝影、衛(wèi)星遙感等方式采集建模。

3.Ⅲ級模型宜對應(yīng)CIM18-19級，應(yīng)表達(dá)要素三維框架、室內(nèi)外表面，重要區(qū)域和重要要素凸凹結(jié)構(gòu)邊長大于0.5m(含0.5m)應(yīng)細(xì)化建模，可采用激光雷達(dá)、傾斜攝影和人工建模等方式組合建模。

4.Ⅳ級模型宜對應(yīng)CIM20-21級，應(yīng)表達(dá)要素三維框架、室內(nèi)外表面及其細(xì)節(jié)，要素凸凹結(jié)構(gòu)邊長大于0.2m(含0.2m)應(yīng)細(xì)化生成精細(xì)模型，可采用激光雷達(dá)、人工建模和傾斜攝影等方式組合建模。

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