為滿足土壤環(huán)境管理需要，山東省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了地方生態(tài)環(huán)境標準《污染地塊風險管控技術(shù)導則(試行)》。根據(jù)國家和山東省生態(tài)環(huán)境標準制修訂工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向各有關(guān)單位征求意見。
土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，土壤環(huán)境安全關(guān)系人民群眾身體健康和生態(tài)受體安全，是支撐美麗中國和生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設(shè)和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。眾所周知，我國是全球土壤污染比較嚴重的國家之一。當前，全國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一。近年來，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，工礦企業(yè)搬遷后遺留地塊的土壤和地下水污染問題日益凸顯，環(huán)境風險及后續(xù)土地再利用安全隱患尤為突出。
為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，國務(wù)院于2016年5月28日印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》。在2018年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記再次就打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出重要部署：“要全面落實土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復，有效防范風險，讓老百姓吃得放心、住得安心”。2018年8月，十三屆全國人大常委會第五次會議全票通過了《中華人民共和國土壤污染防治法》，自2019年1月1日起施行?！锻寥牢廴痉乐涡袆佑媱潯放c《中華人民共和國土壤污染防治法》的頒布實施，標志著我國土壤污染防治工作邁入了新的歷史階段。
加強污染地塊風險管控是落實防范土壤污染風險，保障人居環(huán)境安全的重要工作內(nèi)容之一。編制《污染地塊風險管控技術(shù)導則(試行)》對貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》、《中華人民共和國土壤污染防治法》以及加快推進全省土壤污染防治工作具有重要意義。
本導則規(guī)定了污染地塊風險管控的基本原則、工作程序和技術(shù)要求。
本標準主要分為“范圍”、“規(guī)范性引用文件”、“術(shù)語和定義”、“基本原則和工作程序”、“風險管控技術(shù)要求”，共5章，外加“前言”和“附錄”兩部分。
本導則引用的文件包括：GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標準;GB 14554 惡臭污染物排放標準;GB/T 14848 地下水質(zhì)量標準;GB 36600 土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風險管控標準(試行);CJJ 1 城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范;HJ 25.1 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導則;HJ 25.2 建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)測技術(shù)導則;HJ 25.3 建設(shè)用地土壤風險評估技術(shù)導則;HJ 25.5 污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術(shù)導則(試行);HJ 25.6 污染地塊地下水修復和風險管控技術(shù)導則;HJ/T 164 地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范;HJ/T 166 土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范;HJ/T 299 固體廢物浸出毒性浸出方法 硫酸硝酸法;HJ 610 環(huán)境影響評價技術(shù)導則 地下水環(huán)境;HJ 682 建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復術(shù)語;HJ 905 惡臭污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范;HJ 2050 環(huán)境工程設(shè)計文件編制指南;JGJ/T 188 施工現(xiàn)場臨時建筑物技術(shù)規(guī)范;DB 32/T 3943 《建設(shè)用地土壤污染修復工程環(huán)境監(jiān)理規(guī)范》。
本導則將污染地塊風險管控技術(shù)分為制度控制技術(shù)和工程控制技術(shù)。制度控制技術(shù)包括但不限于限制地塊用途或使用方式、限制土壤及地下水利用、限制人員進入及活動、污染源監(jiān)控與清除、公開地塊環(huán)境信息、地塊資料管理、地塊管控人員及職業(yè)衛(wèi)生防護等，一般可與工程控制技術(shù)組合聯(lián)用。工程控制技術(shù)包括但不限于阻隔技術(shù)、固化/穩(wěn)定化技術(shù)、監(jiān)控自然衰減技術(shù)、水動力控制技術(shù)及可滲透反應(yīng)墻技術(shù)等。
本導則適用于污染地塊風險管控的方案制定、工程設(shè)計及施工、工程運行及監(jiān)測、效果評估和后期環(huán)境監(jiān)管。
本導則不適用于在產(chǎn)企業(yè)以及放射性污染和致病性生物污染地塊的風險管控。
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